Квазигосударственный сектор в Казахстане: что это и кто в него входит
Коротко. Квазигосударственный сектор — это компании, в которых участвует государство: нацхолдинги (национальные холдинги), нацкомпании (национальные компании), государственные предприятия и их дочерние структуры. Для закупок закон относит к сектору узкий круг: компании, где нацхолдингам и нацкомпаниям принадлежит 50 % и больше. Платят они поставщикам по договору: по закону до 30 рабочих дней, точный срок записан в вашем договоре. Мы, консультанты ТОО «Orken Business Finance», помогаем поставщикам таких компаний открыть линию под факторинг на срок до трёх лет, у части банков без залога.
Вы работаете с «Самрук-Казыной», КТЖ или другой крупной компанией и слышите слова «квазигос» и «квазигосударственный сектор». От этого зависит, по какому закону заказчик закупает, на каком портале и как быстро платит. Ниже простым языком: кто относится к сектору, чем отличаются два определения и что это значит для поставщика.
Что такое квазигосударственный сектор в Казахстане простыми словами
Квазигосударственная компания — не госорган, но и не частная: государство в ней учредитель, участник или акционер. Это может быть национальная компания, нацхолдинг, государственное предприятие, ТОО или АО с участием государства. Бюджетный кодекс называет их субъектами квазигосударственного сектора.
Для поставщика разница с госорганом конкретная. Госучреждение закупает по закону о государственных закупках на портале goszakup.gov.kz. Национальные компании часто закупают по другому закону и на другом портале.
Как проверить, подпадает ли ваш заказчик
Чтобы понять, входит ли ваш заказчик в перечень или список квазигосударственного сектора РК, проверьте его по признакам.
- Заказчик — нацхолдинг, нацкомпания или социально-предпринимательская корпорация?
- Если это обычное ТОО или АО, принадлежит ли нацхолдингу или нацкомпании не меньше половины его голосующих акций?
- Закупка идёт на портале zakup.sk.kz или на другом портале, указанном в документации?
- Что записано в вашем договоре про срок оплаты и отсчёт срока?
Ответы на первые три вопроса показывают, по какому закону закупает заказчик. Четвёртый показывает, когда ждать деньги.
Два определения: широкое и закупочное
Определений два, и они не совпадают.
| Где | Что входит | Для чего важно |
|---|---|---|
| Бюджетный кодекс РК (ст. 3 п. 1 пп. 20, действует с 01.01.2025) | Любые компании с участием государства: государственные предприятия, ТОО и АО, где государство учредитель, участник или акционер, нацхолдинги, нацкомпании и их дочерние структуры | Общее понятие сектора |
| Закон № 47-VII о закупках отдельных субъектов (ст. 1) | Нацхолдинги, нацкомпании и организации, где им прямо или косвенно принадлежит 50 % голосующих акций и больше, а также социально-предпринимательские корпорации | Какие компании закупают по этому закону |
Для закупок применяется узкое определение. Компания с меньшей долей остаётся в секторе по Бюджетному кодексу, но закупает не по закону 47-VII.
- Широкое (Бюджетный кодекс): любые ТОО, АО и предприятия с участием государства и их аффилированные лица
- Закупочное (закон 47-VII): нацхолдинги, нацкомпании и организации, где им принадлежит 50 % и больше
Кто относится к сектору: примеры компаний
Покажем на группе «Самрук-Казына». Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» — национальный управляющий холдинг. Организации Фонда — юридические лица, где ему принадлежит 50 % голосующих акций и больше. Это, например, КазМунайГаз, Казатомпром, KEGOC, КТЖ и Самрук-Энерго. Air Astana, где у Фонда 41 %, в этот круг не входит: порог в 50 % не достигнут. Для вас это значит, что даже известная государственная компания может закупать не по закону 47-VII, поэтому доверять названию нельзя, нужно смотреть на долю и на документацию закупки.
Правила закупок квазигосударственного сектора
Закупки идут по двум схемам. Группа Самрук-Казына закупает по порядку своего совета директоров на портале zakup.sk.kz. Остальные компании, на которые распространяется закон 47-VII, закупают по правилам уполномоченного органа по закупкам. Какие правила применяет ваш заказчик, указано в документации закупки и в вашем договоре. Подробности — на странице закупки квазигосударственного сектора и в разделе факторинг для поставщиков Самрук-Казыны.
Как платит квазигосударственный сектор поставщикам
Срок оплаты в законе и в договорах записан по-разному.
- Закон 47-VII требует включить в договор полную оплату не позднее 30 рабочих дней со дня исполнения обязательств.
- В типовых договорах на портале Фонда срок записан как 30 календарных дней с даты подписания акта.
- Для казахстанских товаропроизводителей из реестра Фонда расчёт короче: до 5 рабочих дней с даты подписания акта.
Тридцать рабочих дней — это около шести недель, а 30 календарных — чуть больше четырёх. Точный срок и отсчёт записаны в вашем договоре.
Чем сектор отличается от госучреждений для поставщика
| Что | Госучреждение | Компания сектора по закону 47-VII |
|---|---|---|
| Закон о закупках | № 106-VIII | № 47-VII |
| Портал | goszakup.gov.kz | zakup.sk.kz для Фонда и его организаций |
| Срок оплаты по закону | Не более 30 календарных дней со дня исполнения | Не более 30 рабочих дней со дня исполнения |
Как поставщику получить деньги по акту такой компании
Если акт подписан, ждать срока оплаты необязательно. Банк по линии под факторинг перечисляет большую часть суммы сразу, заказчик платит в срок, остаток приходит вам. Факторинг — это когда банк платит поставщику за подписанный акт сразу, не дожидаясь оплаты заказчика. Банк открывает линию на срок до трёх лет; у части банков — без залога, например у BCC — до 36 месяцев. Подходит она, если заказчик уже оплачивал ваши акты.
Пример: акт на 8 000 000 ₸ подписан. Если банк финансирует 90 %, как заявляет BCC, он перечисляет 7 200 000 ₸ после подписания. Оставшиеся 800 000 ₸ приходят после оплаты заказчиком, за вычетом платы банку. Долю определяет банк, и она бывает ниже.
Мы смотрим акты и историю оплат вашего заказчика. Подбираем банк второго уровня, то есть обычный коммерческий банк, который с ним работает, готовим документы и заявку и сопровождаем до открытия. Решение принимает банк. Сколько придёт по вашему акту, покажет калькулятор, а другие схемы описаны на странице реверсивный факторинг.
Итог: что делать поставщику квазигосударственной компании
Определите, по какому закону закупает ваш заказчик, и найдите срок оплаты в договоре. Если акт подписан, а ждать шесть недель нельзя, проверьте акт: мы подберём банк, который работает с вашим заказчиком.
Смотрите также: оплата по госзакупкам, деньги под договор, факторинговые компании и банки, оплата по акту, калькулятор факторинга.
Поставляете в Самрук-Казыну или нацкомпанию?Проверим акт нацкомпанииНе ждите оплату по правилам закупок группы
Нацкомпании платят с отсрочкой. Скажем, какой банк работает с актами вашего заказчика.Посмотрим историю оплат заказчика и подберём банк для линии под факторинг.Объясним, как получить деньги по подписанному акту до оплаты заказчиком. Перезвоним в рабочее время. Решение о линии принимает банк.
Частые вопросы
Каковы правила закупок квазигосударственного сектора?
Нацхолдинги, нацкомпании и организации с долей 50 % и больше закупают по специальному закону № 47-VII. Фонд «Самрук-Қазына» и его организации работают по порядку закупок Фонда, остальные по правилам уполномоченного органа.
Что такое квази-госсектор?
Это компании, в которых участвует государство: нацхолдинги, нацкомпании, государственные предприятия, ТОО и АО с государственным участием и их аффилированные лица.
Что такое квазигосударственная компания?
Это ТОО, АО или предприятие, учредителем, участником или акционером которого является государство, либо его дочерняя или иная аффилированная компания.
Какие компании относятся к квазигосударственному сектору, примеры?
КазМунайГаз, Казатомпром, KEGOC, КТЖ и Самрук-Энерго, где доля Фонда «Самрук-Қазына» выше 50 %. Air Astana к таким организациям Фонда не относят: доля Фонда 41 %.
Как платят поставщикам квазигосударственного сектора?
Закон требует оплаты в срок не более 30 рабочих дней со дня исполнения обязательств, в типовых договорах Фонда срок записан как 30 календарных дней с подписания акта. Точный срок записан в вашем договоре.
Можно ли получить деньги по акту такой компании раньше срока?
Да, через линию под факторинг: банк перечисляет большую часть суммы после подписания акта, остаток приходит после оплаты заказчиком. Решение принимает банк.
Ещё по теме
Источники и дата проверки
- Бюджетный кодекс РК от 15.03.2025 № 171-VIII, ст. 3 п. 1 пп. 20, проверено 2026-11-14
- Закон РК от 08.06.2021 № 47-VII ЗРК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», ст. 1, 2, 12, проверено 2026-11-14
- Инвестиционный меморандум АО «ФНБ «Самрук-Қазына» на 01.12.2025, раздел 8, проверено 2026-11-14
- Air Astana, структура акционеров, проверено 2026-11-14
- Портал электронных закупок АО «ФНБ «Самрук-Қазына», типовые договоры 2025 года, проверено 2026-11-14