Оплата по госзакупкам: сроки, аванс и причины задержек

Поставщик госзаказа хочет знать, когда придут деньги и от чего зависит дата. Ответ складывается из нескольких сроков: подпись акта, выставление счёта-фактуры, исполнение платежа в казначействе и общий потолок в 30 календарных дней. Ниже все они в одном месте, плюс правила предоплаты и причины задержек.

Сроки: как считается оплата по госзакупкам

Закон о госзакупках требует, чтобы договор содержал условие о полной оплате в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня исполнения обязательств. В типовом договоре поставки остаток платят не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта приёма-передачи. Берите формулировку своего договора: от неё зависит день, с которого начнётся просрочка.

Исключение для казначейства одно: на контрольном счёте наличности нет денег или их недостаточно, и счёт к оплате исполнить нельзя. Контрольный счёт наличности — счёт заказчика в казначействе, с которого оплачивают его расходы.

Как проходит оплата по договору госзакупок

Для работ, услуг и товара порядок общий, различается только акт.

1. Заказчик заключает с вами договор. Договор госучреждения регистрируется в территориальном органе казначейства и вступает в силу после регистрации.
2. Вы исполняете договор. Документы об исполнении оформляются в электронной форме.
3. Для работ и услуг вы оформляете акт на веб-портале, для товара — акт приёма-передачи.
4. Заказчик подписывает акт электронной цифровой подписью (ЭЦП).
5. Оформляется электронная счёт-фактура.
6. Госучреждение направляет счёт к оплате в казначейство.
7. Казначейство исполняет счёт, и деньги приходят вам.

Что происходит после подписи, разобрано на странице акт выполненных работ подписан: когда придёт оплата, а как рассчитать сумму по акту, — на странице оплата по акту выполненных работ. Как устроено казначейство, читайте на странице оплата через казначейство.

Предоплата в госзакупках: сколько и на каких условиях

Предоплата, она же аванс, выплачивается до исполнения договора. Для госучреждений по общему правилу аванс не больше 30 % от суммы договора на текущий финансовый год. По продуктам питания и лекарственным средствам предел выше: 50 %.

Перед выплатой аванса поставщик вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу. Это гарантия, что аванс вернут, если договор не будет исполнен. От аванса можно отказаться полностью или частично: тогда обеспечение вносят только на получаемую часть. Когда аванс выплачен, казначейство при оплате по акту удерживает его пропорционально, поэтому последний платёж меньше суммы акта. Подробнее — на странице аванс по госзакупкам.

Почему оплату по госзакупкам задерживают

Платёж проходит цепочку, и любое звено может остановиться.

• Акт не подписан в срок или заказчик отказал с замечаниями.
• Не хватает документов: платёж не может превышать сумму подтверждающих документов.
• Нет остатка в индивидуальном плане финансирования, то есть в сумме, которую учреждению разрешено потратить в этот период: казначейство возвращает счёт.
• На контрольном счёте наличности заказчика нет денег.
• В счёте заказчика аванс превышает допустимый процент: казначейство возвращает такой счёт, исправить его должен заказчик.

Планы финансирования утверждают по цепочке. Сначала государственное казначейство в течение десяти рабочих дней после постановления Правительства утверждает сводный план. Затем администратор бюджетных программ (министерство или другой госорган, который распоряжается бюджетными деньгами) в течение двух рабочих дней после получения разбивки утверждает индивидуальные планы учреждений. Полный разбор причин и чек-лист — на странице задержка оплаты.

Что делать, если срок оплаты прошёл

Когда 30 календарных дней вышли, начинается просрочка. В типовом договоре поставки неустойка заказчика составляет 0,1 % от причитающейся суммы за каждый день, но не более 10 % от общей суммы договора. Неустойки не будет при секвестре, когда государство сократило расходы бюджета, и при нехватке денег на контрольном счёте наличности. Порядок действий описан на странице заказчик не платит, а расчёт неустойки — на странице просрочка оплаты по договору.

Оплата по закупкам национальных компаний

Закупки национальных компаний и других субъектов квазигосударственного сектора, то есть организаций с участием государства, проходят по закону «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», а не по закону о госзакупках. Этот закон задаёт срок оплаты не дольше 30 рабочих дней со дня исполнения обязательств, это около шести недель. В договорах на портале закупок Самрук-Казыны срок короче: 30 календарных дней с подписания акта. Точный срок указан в вашем договоре. Кто входит в этот сектор и как он платит, описано на странице квазигосударственный сектор.

Как получить деньги до оплаты по госзакупкам

Ждать срока и казначейства необязательно. Если акт подписан и заказчик — госорган или национальная компания, можно открыть в банке линию под факторинг. Факторинг — это когда банк платит поставщику за подписанный акт сразу, не дожидаясь оплаты заказчика. Банк по линии сразу перечисляет вам большую часть суммы. Когда заказчик оплатит, расчёт с банком закрывается, остаток приходит вам.

Мы, консультанты ТОО «Orken Business Finance», помогаем открыть линию. Банк открывает линию на срок до трёх лет; у части банков — без залога, например у BCC — до 36 месяцев. Смотрим акты и историю оплат заказчика, подбираем банк второго уровня, то есть обычный коммерческий банк, который с ним работает, готовим документы и сопровождаем до открытия. Решение принимает банк. Способы получить деньги до оплаты собраны на странице деньги под договор.

Итог: оплата по госзакупкам

По закону договор должен предусматривать оплату не позднее 30 календарных дней, а предоплата по общему правилу возможна в пределах 30 % от суммы договора. Если платёж задерживают, проверьте акт, документы и регистрацию договора, а при просрочке потребуйте неустойку. Чтобы не зависеть от даты платежа, получите деньги по подписанному акту через линию под факторинг.